火炬区社区工作和社会事务局、财政局，各镇区农业和农村工作局、财政分局：
为加强我市都市农业发展资金的管理，提高项目资金的使用效益，根据国家、省有关政策精神，结合我市实际，特制定《中山市都市农业发展资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
中山市农业局
2017年5月25日
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实市政府《中山市市级财政专项资金管理办法》（中府〔2014〕108号）文件精神，规范中山市都市农业发展资金的管理使用，充分发挥专项资金的引导带动作用，提高资金的使用效益，特制定本办法。
第二条 中山市都市农业发展资金是经市政府批准设立，从中山市扶持产业发展专项资金中安排，由市农业局统筹管理，用于扶持都市农业产业发展的专项资金。
第三条 市农业局负责拟定专项资金使用方向，制订专项资金管理办法，组织专项资金申报、审查、专家评审和公示，提出资金扶持计划和资金使用分配方案报市政府审批，及时申请拨付专项资金，跟踪项目的实施情况及监督检查专项资金的使用，对项目组织绩效自评。
第四条 市财政局按规定程序配合市农业局拨付专项资金，监督检查专项资金管理和对资金使用情况组织开展绩效评价。
第五条 专项资金管理和使用遵守国家有关法律法规和中山市市级财政专项资金管理相关规定，遵循公开、公平、公正、科学规范、突出重点、择优扶持、加强监督的原则，重点支持休闲农业、生态农业、高科技农业和农业产业化发展，提高我市现代农业的发展水平，实现一二三产业融合发展，提高资金的使用绩效。
第二章 扶持对象、范围、方式和标准
第六条 扶持对象
本资金扶持对象为在中山市工商注册、办理了法人代码登记和税务登记、具有健全的财务管理制度、资产及经营状况良好，5年内未出现不能高效完成政府批准建设的项目内容、不涉及违法违规用地、不涉及违反农产品质量安全等事件的农业企业或农村集体经济组织。
第七条 扶持范围和补贴内容
（一）扶持范围
农业公园、休闲农业示范村、现代农业园区、休闲农场、生态农场、高科技农业园、农业综合体等。
（二）补贴内容
项目所在地主体范围内除常规消耗性投入品以外的基础设施、生产设施、配套设施、公共设施建设，如：农路农桥、排灌河渠、水电设施、科普宣传栏、安全防护栏、生产大棚、农产品贮藏冷库、水肥一体设施、农耕文化展馆、游客中心等。
第八条 扶持方式和标准
对符合条件的项目进行直接补助。补助额度原则上控制在该项目年度建设总投入的40%以内；如当年度资金规模不足，则采取标准系数分配法，按比例分配资金。同一项目承担单位在同一地点的建设项目，原则上连续扶持不超过两年。
第三章 专项资金申报及拨付
第九条 项目申报条件
（一）符合土地利用规划，有明确的区域范围，而且在我市土地利用规划中为农业用地(预征地不计入项目范围)；土地自有或剩余承包期在5年以上；农业生产以种植业为主。
（二）面积要求：连片规模300亩以上；
（三）项目主题鲜明、特色明显。
第十条 项目申报
（一）专项资金申报每年集中办理，由市农业局下发申报指南明确申报时间和申报要求，并通过中山农业信息网、中山市产业扶持发展专项资金信息网等相关网站向社会进行公布。符合申报条件的单位需先向所在镇区农业主管部门提交专项资金申报材料。申报材料应包括：
1、《中山市都市农业发展资金项目申报书》；
2、项目承担单位法人营业执照和组织机构代码证复印件（加盖公章）；
3、项目所用土地所有权证或土地承包合同复印件（加盖公章）；
4、项目建设规划图；
5、申报指南要求的资料或与项目有关的其他资料。
（二）各镇区农业部门根据年度专项资金申报指南要求组织本镇区的项目单位申报专项资金项目，并对辖区内拟申报的项目进行严格的初审。同一项目、同一建设内容只能在各项资金中选择一项进行申报，不得多头申报。镇区农业主管部门需对申报材料的真实性、可行性、合规性、完整性进行严格审核并负责，主要内容包括:
1、资格审查：申报单位是否符合申报条件；
2、形式审查：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全，签字盖章手续是否完备；
3、内容审查：申请材料是否合规、完整；建设内容是否真实、可行。
（三）镇区农业主管部门从通过初审的项目中择优推荐一个项目在申报书上加具同意申报意见并签名盖章，登录中山市产业扶持发展专项资金信息网（网址：http://fczj.zs.gov.cn/）进行网上录入申报资料申报。
（四）镇区农业和财政主管部门将通过初审并筛选出来的项目的申报材料一式两份报送市农业局。
第十一条 项目评审及资金拨付
市农业局对项目进行审核后，将组织专家进行项目评审，并根据专家评审意见拟定专项资金扶持计划及分配方案，在中山农业信息网、中山市产业扶持发展专项资金信息网公示7个工作日无异议后上报市政府。经市政府批准后，下达立项文件。申报单位根据市政府批复项目资金分配方案制定实施方案，并经镇区农业管理部门审核盖章后，交市农业局存查，作为验收依据。项目年度建设任务完成并通过市级验收后，市农业局会同市财政局按国库集中支付程序拨付资金。
第十二条 项目验收
（一）项目完成或阶段性完成后，先由镇区农业管理部门组织镇级验收，并形成验收报告上报市农业局。市农业局组织相关专家或委托第三方对完成的项目进行市级验收。
（二）申请项目验收必须提供的材料：
1、项目初步验收报告（镇区农业主管部门）；
2、项目申报资料；
3、项目资金分配文件；
4、项目实施方案；
5、项目实施总结；
6、项目资金支出材料。如合同、发票、支出凭证等；
7、项目实施前、后及实施期间的照片等；
8、其他相关资料。
第四章 资金使用和监督管理
第十三条 项目单位收到专项资金后，应按《企业会计制度》、《企业会计准则》规定进行财务处理。
第十四条 项目单位不得擅自改变批准下达的项目建设方案、投资方案、建设期限、绩效目标、专项资金用途。批准立项的项目和建设内容，原则上不准许变更，变更需提出书面申请，报市农业局审核同意后方可按变更后的内容进行建设。
第十五条 建立监督检查制度。市农业局、市财政局按各自职能负责对专项资金使用情况开展监督检查，并接受市纪检监察、审计等部门的监督检查；项目承担单位应自觉接受监督，如实提供相关资料，执行有关部门依法作出的检查意见。
第十六条 专项资金管理按照《中山市人民政府关于印发中山市市级财政专项资金管理办法的通知》（中府〔2014〕108号）的有关规定实行责任追究机制。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁用款、谁负责”原则，在专项资金分配、审批、使用过程中存在下列行为的，应予以问责并实行责任追究，情节严重的依法追究法律责任。
（一）违反决策制度和程序导致决策失误，造成财政资金严重浪费、重大损失或者恶劣影响。
（二）违反财经法律、法规、规章、制度和财政预算有关规定，挤占、挪用财政专项资金，造成损失、浪费或无故滞留、缓拨资金，严重影响财政资金使用效益。
（三）管理措施不力，造成财政资金使用绩效低下或产生损失浪费造成严重社会影响。
（四）凡经审计和监督部门认定，资金申报和使用单位以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金的，追回有关财政资金，限期退还违法所得；情节严重的，可在3-5年内限制专项资金申报资格。
若涉及违法违纪的，一律依照有关规定严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。其他机关、社会团体、个人如发现专项资金管理中存在违法、违规行为，可向政府相关职能部门投诉和举报。
第五章 附 则
第十七条 本办法由市农业局负责解释。
第十八条 本办法自2017年6月25日起实施，有效期3年。