工业和信息化部近日印发《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》（以下简称《工作规则》）、《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》（以下简称《建设指南》）。《工作规则》包括总则、试点要求、申报程序、评审程序、批复程序、跟踪评价程序、附则等七章20条内容，旨在深入实施工业互联网创新发展战略，加强“5G+工业互联网”融合应用先导区试点管理工作，发挥先导区试点引领带动效应，促进“5G+工业互联网”规模化发展。《建设指南》提出，鼓励各地以城市（地级及以上城市）为单位开展先导区试点建设，为开展先导区试点建设提供了发展政策先导、基础设施先导、行业应用先导、产业生态先导、公共服务先导等五方面16条参考内容。

　　《工作规则》总则强调，先导区试点建设坚持政府引导、统筹规划；坚持创新引领、先行先试；坚持因地制宜、注重成效；坚持开放合作、安全发展。先导区试点旨在激发地方创新发展活力，加快推动“5G+工业互联网”规模化应用，打造具有地方特色、可复制推广的先行先试样板，建成以先导区为核心，辐射周边、引领全国的“5G+工业互联网”产业集群和创新生态。先导区试点流程主要包括申报、评审、批复、跟踪评价等主要环节。先导区试点的评审、批复、跟踪评价等工作由工业和信息化部负责，省级人民政府协调地方各级政府部门开展申报试点，并做好本地先导区试点管理工作。

　　试点要求包括，先导区试点以城市（地级及以上城市）为单位进行申报，做好组织协调，明确重点建设区域、任务和职责，充分保障资源的可持续投入。地域相近、优势互补的城市可联合申报。先导区试点应基于5G、工业互联网等相关基础设施，通过加大政策支持力度、夯实基础设施建设、推进融合应用创新、培育壮大产业生态、强化公共服务能力等举措，推动“5G+工业互联网”规模化发展。先导区试点应参考《建设指南》中的各项要求开展建设，体现区域特色，具备创新性、引领性和示范性。

　　具体申报程序为，申报城市通过省级人民政府（计划单列市可通过市人民政府）向工业和信息化部申报试点工作方案。省级工业和信息化主管部门会同通信管理局做好组织协调。申报材料包括但不限于先导区试点工作方案及相关支撑证明材料。先导区试点工作方案中，应当按照《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点评审指标》（以下简称《试点评审指标》）列明现有基础条件，并制定试点期间分年度目标。

　　评审程序为，工业和信息化部对申报材料的完整性进行审查，申报材料不满足《试点评审指标》中不可偏离条件的，不再进入评审及后续程序。工业和信息化部组织评审组依据《试点评审指标》对申请城市的试点工作方案进行评审。

　　批复程序为，工业和信息化部根据评审结果，综合相关情况进行审核。通过审核且公示无异议的，由工业和信息化部批复同意开展先导区试点工作。先导区试点期为三年，自批复之日起计算。获得批复的城市依据试点工作方案，有序开展先导区试点建设。试点期间，省级工业和信息化主管部门、通信管理局对先导区试点建设情况持续跟踪，每年根据要求向工业和信息化部报送上一年度试点工作开展情况。

　　跟踪评价程序为，试点期间，工业和信息化部每年组织开展先导区试点评价工作，以星级体现试点建设质量（从一星到五星，星级越高表示质量越优）。试点期满后，由工业和信息化部组织开展复核工作，考核先导区试点工作方案目标完成情况。有以下情况之一的，不予批复，已批复的撤销，三年内不允许申请工业和信息化部工业互联网相关项目：发生重大网络安全事件、重大安全生产事故等情况的；提供虚假材料的；不配合评价复核等相关工作的；累计两次星级评定为三星以下的；存在其他重大问题不再适合先导区试点的。

　　本试点工作规则由工业和信息化部负责解释并适时更新。本试点工作规则自印发之日起实施。（文 布轩）